El acuerdo de la COP28 señala el "principio del fin" de la era de los combustibles fósiles

En una demostración de solidaridad mundial, las y los negociadores de casi 200 Partes se reunieron en Dubái con una decisión sobre el primer "balance mundial" del mundo para acelerar la acción climática antes del final de la década, con el objetivo general de mantener el límite del aumento de la temperatura global a menos de 1,5 °C al alcance de la mano.

"Aunque en Dubái no hemos pasado página a la era de los combustibles fósiles, este resultado es el principio del fin", declaró Simon Stiell, Secretario Ejecutivo de ONU Cambio Climático, en su discurso de clausura. "Ahora todos los gobiernos y empresas deben convertir estos compromisos en resultados económicos reales, sin demora".

El balance mundial se considera el resultado central de la COP28, ya que contiene todos los elementos que se estaban negociando y que ahora pueden ser utilizados por los países para desarrollar planes de acción climática más sólidos para 2025.

El balance reconoce que la ciencia indica que las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero deben reducirse un 43 por ciento para 2030, en comparación con los niveles de 2019, para limitar el calentamiento global a 1,5 ºC. Pero señala que las Partes no van por buen camino para cumplir los objetivos del Acuerdo de París.

El balance pide a las Partes que tomen medidas para lograr, a escala mundial, triplicar la capacidad de las energías renovables y duplicar las mejoras de la eficiencia energética para 2030. La lista también incluye la aceleración de los esfuerzos hacia la eliminación progresiva de la energía del carbón sin disminuir, la eliminación progresiva de los subsidios ineficientes a los combustibles fósiles y otras medidas que impulsen la transición hacia la eliminación de los combustibles fósiles en los sistemas energéticos, de una manera justa, ordenada y equitativa, con los países desarrollados continuando a la cabeza.

A corto plazo, se anima a las Partes a que presenten objetivos ambiciosos de reducción de emisiones para toda la economía, que abarquen todos los gases de efecto invernadero, sectores y categorías, y que estén alineados con el límite de 1,5 ºC en su próxima ronda de planes de acción climática (conocidos como contribuciones determinadas a nivel nacional) para 2025.

Ayudar a los países a reforzar su resiliencia ante el cambio climático

La conferencia, de dos semanas de duración, arrancó con la Cumbre Mundial de Acción por el Clima, que reunió a 154 Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno. Las Partes alcanzaron un acuerdo histórico sobre la puesta en marcha del fondo de pérdidas y daños y los mecanismos de financiación: es la primera vez que se adoptaba una decisión sustantiva en el primer día de la conferencia. Los compromisos para el fondo empezaron a llegar instantes después de que se adoptara la decisión, con un total de más de 700 millones de dólares hasta la fecha.

Hubo más avances en la agenda de pérdidas y daños, con un acuerdo también alcanzado para que la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres y la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos acojan la secretaría de la Red de Santiago para Pérdidas y Daños. Esta plataforma catalizará la asistencia técnica a los países en desarrollo especialmente vulnerables a los efectos adversos del cambio climático.

Las Partes acordaron las metas del Objetivo Global de Adaptación (GGA) y su marco, que identifican dónde debe llegar el mundo para ser resiliente a los impactos de un clima cambiante y evaluar los esfuerzos de los países. El marco del GGA refleja un consenso mundial sobre los objetivos de adaptación y la necesidad de financiación, tecnología y apoyo al desarrollo de capacidades para alcanzarlos.

Aumentar el financiamiento para el clima

El financiamiento climático ocupó un lugar central en la conferencia, y Stiell enfatizó en su rol de "gran facilitador de la acción climática".

El Fondo Verde para el Clima (GCF, por sus siglas en inglés) recibió un impulso en su segunda reposición, con seis países que prometieron nueva financiación en la COP28, con lo que el total de las promesas asciende ahora a la cifra récord de 12.800 millones de USD procedentes de 31 países, y se esperan nuevas contribuciones.

Ocho gobiernos donantes anunciaron nuevos compromisos con el Fondo para los Países Menos Adelantados y el Fondo Especial para el Cambio Climático por un total de más de 174 millones de USD hasta la fecha, mientras que en la COP28 se hicieron nuevas promesas de contribuciones al Fondo de Adaptación por un total de casi 188 millones de USD hasta la fecha.

Sin embargo, como se puso de relieve en el balance mundial, estas promesas financieras están muy lejos de los billones que se necesitan para apoyar a los países en desarrollo en la transición hacia energías limpias, la aplicación de sus planes climáticos nacionales y los esfuerzos de adaptación.

Para conseguir esta financiación, el balance mundial subraya la importancia de reformar la arquitectura financiera multilateral y de acelerar el establecimiento de fuentes de financiación nuevas e innovadoras.

En la COP28 prosiguieron los debates sobre el establecimiento de un "nuevo objetivo colectivo cuantificado sobre la financiación de la lucha contra el cambio climático" en 2024, teniendo en cuenta las necesidades y prioridades de los países en desarrollo. El nuevo objetivo, que partirá de una base de 100.000 millones de dólares al año, será un elemento fundamental para el diseño y la posterior aplicación de los planes nacionales sobre el clima que deberán estar listos para 2025.

De cara a las transiciones hacia economías y sociedades descarbonizadas que se avecinan, se acordó que el programa de trabajo de mitigación, que se puso en marcha en la COP27 el año pasado, continuará hasta 2030, con la celebración de al menos dos diálogos globales cada año.

Participación e inclusión en el evento

A las y los líderes mundiales de la COP28 se unieron la sociedad civil, empresas, Pueblos Indígenas, jóvenes, filantropía y organizaciones internacionales en un espíritu de determinación compartida para cerrar las brechas hasta 2030. Unos 85.000 participantes asistieron a la COP28 para compartir ideas y soluciones, y crear asociaciones y coaliciones.

Las decisiones adoptadas hoy aquí también vuelven a hacer hincapié en la importancia fundamental de capacitar a todas las partes interesadas para que participen en la acción por el clima; en particular, a través del plan de acción sobre la Acción para el Empoderamiento Climático y el Plan de Acción de Género.

Reforzar la colaboración entre los gobiernos y las principales partes interesadas

Paralelamente a las negociaciones formales, el Espacio de Acción Climática Global de la COP28 proporcionó una plataforma para que los gobiernos, las empresas y la sociedad civil colaboraran y mostraran sus soluciones climáticas en el mundo real.

Los Campeones de Alto Nivel, en el marco de la Alianza de Marrakech para la Acción Climática Mundial, lanzaron su hoja de ruta para la aplicación de las Soluciones Climáticas 2030. Se trata de un conjunto de soluciones, con aportaciones de un amplio abanico de partes interesadas ajenas a las Partes, sobre medidas eficaces que deben ampliarse y reproducirse para reducir a la mitad las emisiones mundiales, subsanar las deficiencias de adaptación y aumentar la resiliencia de aquí a 2030.

En la conferencia también se hicieron varios anuncios para aumentar la resiliencia de los sistemas alimentarios y de salud pública, y para reducir las emisiones relacionadas con la agricultura y el metano.

De cara al futuro

Las negociaciones sobre el "marco de transparencia mejorado" en la COP28 sentaron las bases para una nueva era en la aplicación del Acuerdo de París. ONU Cambio Climático está desarrollando las herramientas de notificación y revisión de la transparencia para su uso por las Partes, que se presentaron y probaron en la COP28. Las versiones finales de las herramientas de presentación de informes deberán estar disponibles para las Partes en junio de 2024.

En la COP28, las Partes también acordaron que Azerbaiyán acojerá la COP29 del 11 al 22 de noviembre de 2024, y que Brasil hospedará la COP30 del 10 al 21 de noviembre de 2025.

Los próximos dos años serán cruciales. En la COP29, los gobiernos deben establecer un nuevo objetivo de financiación para el clima que refleje la escala y la urgencia del desafío climático. Y en la COP30, deben llegar preparados con nuevas contribuciones determinadas a nivel nacional que abarquen toda la economía, cubran todos los gases de efecto invernadero y estén plenamente alineadas con el límite de 1,5 °C de temperatura.

"Debemos ponernos manos a la obra para aplicar plenamente el Acuerdo de París", afirmó Stiell. "A principios de 2025, los países deben presentar nuevas contribuciones determinadas a nivel nacional. Todos y cada uno de los compromisos -sobre financiación, adaptación y mitigación- deben ponernos en línea con un mundo de 1,5 grados."

"Mi mensaje final es para la gente de todo el mundo que alza su voz por el cambio", añadió Stiell. "Cada uno de ustedes está marcando la diferencia. En los próximos años cruciales, sus voces y su determinación serán más importantes que nunca. Les insto a que no desistan. Seguimos en esta carrera. Estaremos con ustedes en cada paso del camino".

"El mundo necesitaba encontrar un nuevo camino. Siguiendo la estrella que nos guía, hemos encontrado ese camino", declaró el Presidente de la COP28, Dr. Sultan Al Jaber, durante su discurso de clausura. "Hemos trabajado muy duro para asegurar un futuro mejor para nuestra gente y nuestro planeta. Debemos estar orgullosos de nuestro logro histórico".